咸安区事业单位法人登记管理工作，年按照国家《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称条例）的规定实行登记管理以来，围绕“立足服务、勇于探索、依法登记、注重实效”的原则，克服了工作中人手少，事情多的困难和阻力，在上级登记机关的业务指导和工作支持下，在有关部门工作的大力配合下，抢抓机遇，克难奋进，忠于职守，务实工作，使全区事业单位的法人登记和管理工作取得了一定的成绩，有了一些收获。
一、精心组织，狠抓落实，全力打好事业单位法人登记管理工作的攻坚战
做好事业单位登记管理工作，是建立以事业单位的社会存在的客观主体为前提的，只有通过事业单位登记这个载体，事业单位在社会上才能具有转化为法人资格地位，才能根据党的方针、政策以及法律、法规规定，赋予更有效的依法行政的权利。
（一）精心组织准备，强化事业单位法人登记工作的各项管理措施
1、深入领会《条例》规定的精髓和要求
作为登记管理机关，在开展事业单位登记与管理工作中，要完整地学习《条例》的各项规定，并掌握其精髓和要求。一是要明确哪些单位属于登记管理对象。在实际工作中，我们查阅了历年区编办设立机构的文件，做了大量的基础性工作，对所有的档案资料进行了清理，将过去已登记原属事业性质但后来改企业的单位清理出来予以注销，对不属于登记范围和对象的事业单位，坚决不予办理登记。二是在事业单位登记管理工作中，我们坚持按政事分开、事企分开的原则，根据事业单位的不同特点、不同类别，强化对事业单位的管理，确立事业单位的法人地位，推进事业单位社会化进程，规范事业单位的行为，保护事业单位的合法权益。
2、确保事业登记管理各项工作不走过场
在开展事业单位登记管理工作中，我们注重讲政策、讲原则，与上级登记机关保持密切联系，不断加强自我学习，提高办事能力和综合素质。同时，工作深入实际，广泛地开展调查研究。通过实地检查、事后监督、协调服务、综合调处，把事业单位登记管理工作与为事业单位服务的宗旨有机地结合起来落到实处，确保事业单位登记管理工作不走过场。
（二）克服各种困难，大力推进事业单位法人登记管理工作的开展
在实际工作中，我们一是抢抓工作机遇。为了促使我区事业单位登记工作的早日完成，我们除做了大量的说服、解释工作外，还利用一切可以利用的资源和手段，抢抓一切有利于开展登记工作的机遇，来为登记工作服务。如：2011年，在我区实施中文域名注册工作中，我们利用这个机会，大大促进了我区年检工作的开展并取得很好的效果。二是注重工作实效。从2009年全国开展网上登记工作以来，我们就将注重实效作为我们工作的宗旨和源动力，一步一个脚印地开展登记管理工作。我们清理了历年混乱的登记记录；大力开展初始登记、变更登记和年度检验工作，清理了一些不属登记范畴的事业单位并及时予以注销；整理了所有事业单位的档案资料，规范地建立了档案序号和查询制度；使我区事业单位登记管理工作井然有序的展开。三是全面务实工作。在实际工作中，我们按照《条例》以及上级登记机关出台的一系列政策规定，在确定事业单位登记主体的基础上，认真负责地做好经常性、长期性的初始登记、变更登记、注销登记、建档备案、年检审核、责任处罚工作，包括进一步完善登记程序、严格登记审核、改进工作方式、提高工作效率等日常工作，做到有法可依、有章可循、务实工作。四是专人负责管理。我局事业单位法人登记管理设专人负责抓此项工作，同时加大了资金投入，购置了微机、打印机、扫描仪等办公设备，所有这些，为做好这项工作打下了一个好的基础。
（三）加大工作力度，努力实现和完成全区登记管理工作目标任务
我们按照《条例》的规定，积极开展我区的事业单位法人登记工作。我们经过努力，今年，全区已办理事业单位设立登记7家，变更50家，注销3家。另外，针对过去事业单位档案不够规范的状况，从2011年起，我们对事业单位登记档案进行规范清理，目前，我们已为事业单位登记建档、整理完毕档案325份，建立注销单位档案62份，档案清理、归档工作全面完成并取得了很大的成效，事业单位登记工作跃上了一个新台阶。
二、明确目标，提高认识，努力营造事业单位法人登记管理工作的好氛围
实施事业单位登记管理工作，是事业单位迈向科学化、法制化、现代化管理的一项重要措施，是行政管理体制改革，特别是事业单位机构改革的一项重要内容。在工作中，我们注重加强自我学习，加深对政策的理解，提高自身工作素质和依法行政的能力。同时，搞好与有关部门的协作和服务，努力营造良好的工作氛围。
（一）建章建制，制定方案
根据《条例》规定，依据我区事业单位的具体实际，为了切实把全区事业单位登记管理工作做好、做扎实，使我区事业单位法人登记管理工作跨上一个新台阶，我们以编办的名义向全区事业单位以及其主管机关印发了《关于进一步做好事业单位登记管理工作的通知》（咸安机编[2005]9号），阐明了实施事业单位法人登记和管理的意义；进一步明确了登记的对象、登记的程序和方法；说明了事业单位法人登记的年检、变更、注销与监督管理的相关要求；规定了完成区直和乡镇事业单位登记任务的时间。同时，我们还制订并打印了“事业单位法人登记办理须知”等规定。通过以上建章建制，为事业单位登记工作的全面开展打下了良好的基础。
（二）立足服务，加强引导
在实施登记管理工作中，我们也强烈地感受到，各事业单位对法人登记管理工作存在认识不足，热情不高，反应冷淡，对国家为什么要推行这项制度普遍缺乏理解，加上目前各单位经济上困难，因此，给我们实施这项工作造成了很大的阻力和困难。如：有一个乡镇的负责人问到，推行此项工作到底有什么好处？我不登记又会有什么后果呢？难道不登记社会就不承认我是事业单位了吗？面对阻力重重，困难多多的一项新工作，我们一是依照政策做好耐心的说服工作，我们多次上门，依据国家有关事业单位登记管理的政策规定，利用发生在我们身边的涉法案例，不厌其烦地向各单位多次做解释工作，使他们懂得依法进行登记的重要性和必要性，明确事业单位登记管理的必然性。二是积极与审计事务所做工作，说明目前全区事业单位经济上的困难，求得他们谅解，尽量减少对登记单位资产的验资费用支出，以此感动了一些事业单位前来登记。三是热忱地对待前来办理登记的人员，对每位来事业单位登记管理局办事的同志，我们都是一杯热茶相待，一张笑脸相迎，无论上班下班，我们都热情地为其办理登记服务。通过有效地工作，优质的服务，为圆满完成全区事业单位法人登记管理工作的目标奠定了基础。
（三）搞好协作，营造氛围
实施事业单位法人登记管理工作，有时靠一个部门的努力，往往力量不够，尤其是登记机关，职能有限，缺少强有力的制约措施。因此，我们有时就得想办法、动脑筋，利用一切可利用的资源为我所用来推动此项工作的有效实施。在工作中，我们一是主动到区技术监督局找其分管领导联系，征得他们对我们工作上的支持，使需要到技术监督部门办理法人代码证的事业单位，在未办理事业单位登记手续之前不予受理其办理事业单位法人代码证的手续。二是与有关银行进行了工作协调，要求没有办理事业法人登记的单位不能予以办理银行开户业务。三是与人事编制工作有关职能部门进行工作协作，对顽固不办理事业登记的个别单位进行必要的制衡和节制。通过与相关部门的工作配合和协调，加大了登记管理工作的力度，营造了一个良好的工作氛围。
三、认真总结，强化管理，进一步健全事业单位法人登记工作的监督机制
（一）建立事业单位登记管理的监督机制
事业单位登记管理中的监督管理，一方面，它既体现对事业单位的监督管理，另一方面，也是对登记管理机关的监督管理。我们对登记对象的管理是围绕登记、变更、年检和监督等内容展开的，只有有效地开展对事业单位的监督管理，才能保证事业单位登记工作有序地向前推进。同时，作为登记管理机关，也要将自己的工作范畴和行为置于社会的监督之下。我们通过湖北省财政与编制政务公开网（www.hbcz.gov.cn）在全省公开了我区实施事业单位登记的政策和规定、办事程序等内容，通过互联网将我区事业单位登记管理工作正式向社会承诺并接受监督。
（二）、开展事业单位登记工作的几点体会
一是坚持依法登记、依制度办事，是我们完成登记工作的重要保证；二是上级登记机关工作上的大力支持以及区委、区政府领导的重视，是我们开展这项工作的力量源泉；三是登记机关工作人员掌握政策和运用政策办事以及具有较强的敬业心，是做好登记工作的基础；四是各登记事业单位认识的提高与其主管机关领导工作上的大力支持，是我们做好登记工作的根本；五是提高服务质量，以情动人，以诚待人，是我们做好这项工作成败与否的关键所在。
四、加倍努力，夯实工作，不断开创事业单位法人登记工作的新局面
虽然我们在事业单位登记工作中取得了一点成绩，有了一些收获，但我们也清醒地认识到，我们的工作与上级登记机关所提出的高标准、严要求还存在不足，与兄弟县市在此项工作上所取得的成效相比还存在很大的差距。我们的登记工作还没有彻底完成，一些制度还有待加强和完善，建立事业单位登记工作迈向良性化的长效管理机制，还需我们付出更大的努力。下一步，我们将从做好以下工作入手，使我们登记管理工作进一步更规范、更完善、更具有可操作性。
（一）加强制度建设，健全各项规章制度。
做好事业单位登记与管理工作，我们要以国家颁布的《民法通则》、《条例》等法律法规为准则，同时，也要结合上级编制部门的相关文件规定，结合本地区的具体实际情况，制订一套行之有效符合我区事业单位登记工作开展需要的系列制度，并用制度来约束和管理好事业单位登记与监督管理工作。
（二）加大宣传力度，提高事业单位对登记管理工作的认识。
实践证明，我们在开展事业单位登记管理工作中往往出现被动，大部分是源于事业单位对此项工作的不理解或缺少认知。因此，作为登记管理机关，要站在全局性工作的层面上去多考虑，多做宣传工作、多做说服工作、多做解释工作。通过宣讲政策，提高认识，增强事业单位对开展此项工作的认知度，为事业单位初始登记与后续监督管理创造好的工作基础和条件。
（三）坚持组织领导，重视工作的协调与配合。
在开展事业单位登记与监督管理工作中，我们要紧紧地依靠区委、区政府对此项工作的支持，我们要在上级登记机关的工作指导下，认真研究政策，部署好事业单位登记监督管理的各项工作，同时，也要加强与相关部门的工作协调，主动与财政、人事、公安、民政、工商、物价、质检、银行等部门联系，加强部门之间的协调与配合，建立长效的约束机制，为推进登记与监督管理工作的开展创造良好的氛围。
（四）强化管理手段，用科学的方法来指导我们登记工作的开展。
我们要以“学习贯彻十八大，再创发展新业绩”来指导事业单位登记的全盘工作，使我们的事业单位登记与管理工作不断在前进中创新，在创新中前进。为此，我们将在以下方面进行探索。如：建立便捷的办事通道；逐步实现网上登记与电子办公监督的管理程序；科学的运用评价机制，为事业单位的管理提供决策依据；启动服务督导的功能与必要的行政制约措施相结合，使监督管理机制能顺利的展开；规范档案的管理程序等等，来切实为事业单位登记与管理工作保驾护航。这样，我们在群众中的工作才有基础，才能将我们的事业单位配套改革工作引向深入，才能使我们事业单位登记与管理工作循序渐进、按部就班地向前推进。
